随着专机飞越大西洋,德黑兰曾以为自己掌握了主动权;然而,当专机返回时,手中仅剩下账单。伊朗外长阿拉格齐在9月27日对媒体表示,伊朗不会在既定条件上向美国妥协,霍尔木兹海峡的开放与否取决于美国是否接受伊朗的条件。特朗普在前一天已经拒绝了伊朗提出的“七天方案”,没有留下任何面子。而中国在9月16日已明确指出应回到伊斯兰堡谅解备忘录,通过谈判来解决争端,并打开海峡。佩泽希齐扬在联大发表演讲时举起遇难女童的照片,才意识到这场博弈从一开始就没有给他留退路。
根据报道,佩泽希齐扬于9月22日抵达纽约出席第81届联大,一同前往的还有外长阿拉格齐以及卡塔尔和巴基斯坦的中间人。在25日的记者会上,阿拉格齐展示了“七天”方案的细节,该方案要求美方在前几天解除对伊朗港口的封锁、豁免石油制裁、解冻120亿美元资产,而伊朗则会在第六天开放霍尔木兹海峡,并在第七天开始就核问题进行谈判。这一计划环环相扣,任一环节的脱节都将导致全盘崩溃。
然而,美国的回应非常直接,特朗普在26日的采访中明确否定了这一方案,表示美国完全控制霍尔木兹海峡,称前一晚就有29艘船通过,暗示伊朗已失去谈判的资格。从2月28日战事升级到9月底的联大台上,佩泽希齐扬在短短七个月内犯下了四个关键错误。
第一个错误在于缺乏信任。伊朗的时间线显示:在4月中与美方进行谈判后,双方在6月达成了一份谅解备忘录,但到上个月该备忘录已完全失效。每一次的谈判都以新的打击告终,这让德黑兰逐渐失去了对美国的信任。
第二个错误是过早地交出了筹码。伊朗在6月的备忘录中承诺不封锁海峡,条件是美方停止对其石油设施的打击,但在协议失效前,特朗普已经重启了对伊朗设施的轰炸。
第三个错误在于误解了美国内部的反战声音为妥协的信号。在美国参议院投票中,部分共和党议员打破默契支持反战法案,但特朗普明确表示在中期选举之前不会有协议,这表明华盛顿的政斗无法影响谈判进程。
第四个错误在于选择了不合适的斡旋渠道,由卡塔尔和巴基斯坦作为中介,然而两国与美国的关系过于紧密,难以公正传达伊朗的诉求。
这些错误的根源在于对这场战争性质的误判。伊朗曾认为这场冲突类似于2015年的核协议谈判,以为只需坚持下去,美国就会回来坐下来谈判。然而,七个月的冲突使数国卷入,伤亡人数众多,直接经济损失如山,标志着美式霸权的衰落。
在这个过程中,地区安全格局正在发生变化。有数据显示,中东的局势已不再是以往的旧秩序,佩泽希齐扬这次来到纽约显得十分孤立。他手中握有的筹码在新的国际秩序下已不再那么有价值,朝着新形势重新调整的时间似乎已经过去。第81届联大期间,全球南方开始推动联合国的改革,以适应新的国际形势。
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